本书以新医改为研究背景, 选择山东省H市J县T镇卫生院作为调研地点, 分析新医改中与乡镇卫生院相关的政策对乡镇卫生院提供医疗卫生服务行为的影响以及乡镇卫生院的政策的回应性行为, 同时分析基层政府和参保居民在政策规制下的行为取向, 进而探讨乡村医疗卫生服务提供的现状、存在问题及原因。