本书分析了新农保基金的筹资结构及其优越性和缺陷，从公共产品理论和产权理论的视角界定了新农保基金账户的性质，厘清基金的权益归属；基于新农保基金现状，分析新农保基金面临筹资风险、运营风险以及管理风险，提出新农保基金投资运营的创新模式——政府、商业银行、农民、保险公司四方合作模式和消极化证券组合投资模式，构建新农保基金运营管理的安全与收益双任务最优激励机制和博弈监管模型，对新农保基金进行有效的风险控制，从而保证新农保制度的可持续发展。