本书基于基础教育管理体制与基础教育运行实践相互制约的关系, 分析了我国基础教育管理体制从新中国成立初期高度集权体制的建立到2001年后“以县为主 ” 体制改革的变迁历程。 通过理论假设和历史文献分析, 探讨基础教育管理体制权责结构在集权趋向与分权趋向之间交替变革的内在机制, 并在此基础上对“以县为主 ” 体制未来权责调整方向的影响因素做了大胆预测, 对今后基础教育管理体制改革提出了不大成熟的设想。