本文以该政策性理论为基石，对农村土地经营权实现法律保障机制作出整体性判断和勾勒。没有土地经营权从农户承包经营权分离的基本前提，农村土地抵押、入股、继承等土地经营权主要实现途径就无法实现，尽管这一设想已经溢出了现有的法律规则范畴。但作为理论研究探讨，既有法理的正当性，更是对农村经济发展现实合理需求的理性回应。