本书详细论述了清代陕西旱灾、水灾、雹灾、冻灾、虫灾、风灾等农业自然灾害的时空分布特点；探讨了农业自然灾害对人口变迁、社会经济、社会秩序以及社会文化的影响；考察了清代陕西官方的救灾措施、救灾资源调控体系以及政府主导下民国陕西救灾机制的现代化构建过程；分析了清代陕西当地乡绅的传统“社区救助”、江南绅商的“跨省义赈”以及外国人在陕西的赈灾等社会救灾活动的兴起,并以华洋义赈会为例分析了陕西社会救灾力量在民国时期的壮大；总结了清至民国陕西救灾活动的特点、救灾机制现代化构建的困境以及当时的救灾活动带给我们的启示。