本书对农村居民“新农保”参保行为，即农村居民是否参保和农村居民缴费档次的选择进行系统性分析和研究，探寻农村居民集中选择低缴费档次的原因。首先指出我国农村居民“新农保”参保行为是有限理性的，并据此做出了四个基本判断；其次基于中国家庭金融调查微观数据及相关的宏观数据建立计量模型进行了实证研究，定量分析结果支持了基本判断。