本书重点是当前政府高等教育支出受益归宿不公平的现状和原因分析，包括不同类型高校受益群体分布和政府高等教育支出差异测度。难点是政府高等教育支出资金是价值量的单向流动，但流动渠道无法确定，形成高等教育服务数量和价格都难以精确量化，测度时只能基于服务成本考察政府支出的经费分配格局，毕竟只有利益分配才能产生受益归宿。