本书以我国农村土地利用为主要内容，可从内部视角和外部视角两个方面予以观察。从内部视角来看，分为两个部分，即农村土地承包制度和农村宅基地制度，侧重于私法制度规范意义上的考察。外部视角是从《土地管理法》《行政处罚法》等管理法或公法的角度，对实践中涉及土地利用关系的法律性质及效果进行检讨。