本书从理论、规范和现实三个维度对我国地方立法进行系统地考察，探讨了立法权限的基础理论问题，从法律意义和法学意义的不同角度，分析影响我国立法权限划分的多种因素，运用法解释学的方法梳理我国现行立法在地方立法权限模糊性的规范体现，提出了地方立法权明确化的整体思路。在划定中央与地方立法权限边界的前提下，重点解决地方性法规和地方政府规章之间的权限划分，尤其是设区的市地方性法规与地方政府规章之间的权限划分问题，并院善备案审查法律解释、法规清理等解决立法权限争议的事后机制，以应对地方立法权限划分的现实性难题，推进科学立法、民主立法、依法立法。