本书深入地分析了两次世界大战期间国联是如何塑造美国对现代全球秩序的认知的。在这本书中,作者论证了两次世界大战之间,知识和信息的力量如何在一群自由主义政治精英和机构手中发展成型;分析了一战后美国是如何通过给流亡的国联“精英俱乐部”提供庇护来制定新的国际秩序。国联的工作实际上是一个更大规模的跨国运动的一部分,包括国家收入、GDP、和其他定义和改善人们生活水平的指标,当然也包括对政府作用经久不衰的讨论。