本书从养老保险制度和财政的本质入手，探究养老保险制度的“保险”根源以及财政的“公共”特征，梳理我国养老保险和财政二者关系的变迁历史，发现与分析问题，最后提出理顺基本养老保险制度与财政关系的建议，如调整财政补贴模式，由“被动兜底”改为“主动补贴”，构建多支柱养老保障模式，推动养老保险制度综合改革等。