本书共包括三个部分，第一部分对旱灾防治基本范畴和理论基础进行研究；第二部分对我国旱灾防治对策的历史展开探究，从史实层面对第一部分所述相关法理进行再次证成，同时为后续的旱灾防治核心法制的形塑提供历史经验和教训，对我国从远古至清代的旱灾发生情况进行史实和特征描述，总结出了古代旱灾防治的“天命主义禳弭论”“灾后救济论”和“灾前预防论”等基本理念，并对这些理念和措施进行了评述；最后一部分讲述了我国旱灾防治法律体系六部分核心制度的形塑性内容。