本书从舆论学的学理研究入手，对目前尚无定论的相关核心概念进行了定义，并探讨了网络舆论引导的合法性、必要性、复杂性、可能性及其边界等理论问题；通过对近年来国内外重大网络舆论事件的研究，分析相关经验、教训及其给舆论引导提出的挑战，提出网络舆论引导机制在法律、政府、媒体和公众四个层面的完善路径。