本书在细致整理西周金文官制资料的基础上，探讨西周王朝政府的行政组织和运行机制。本书对西周行政体制的分析，主要从以下五个方面展开：（1）分析西周王国的国家结构，探讨西周王国的外服体系和周人的政治地理意识；（2）分析西周王畿地区的行政区域，探讨宗周和成周的政治功能，从乡遂组织和都鄙组织的角度分析西周时期居民的地域组织方式；（3）根据册命金文，研究西周王朝政府的职官体系，探讨西周王朝政府的职官建制；（4）从官僚制的角度出发，考察西周王朝政府的官僚化演进及其原因；（5）从人物的角度出发，考察西周政府官员官宦生涯的养成教育、官宦历程等。